(Ne) pomoc pre osobných asistentov

Dnes, 6.4.2020 začal štát prijímať žiadosti o príspevok pre firmy a SZČO (živnostníkov). Už niekoľko dní predtým sa začali objavovať čiastkové informácie a hoci sa spočiatku zdalo, že sa medzi "vyvolenými"/podporenými ocitne takmer každý, zmeny v poslednej chvíli odstrihli od podpory celé skupiny živnostníkov, medzi nimi aj 99,9% osobných asistentov. Poďme ale pekne poporiadku.

Nepriaznivá situácia v celej spoločnosti ochromila každodenné fungovanie. Ľudia s ťažkým zdravotným postihnutím, užívatelia osobnej asistencie, prišli prakticky zo dňa na deň o väčšinu možností na spoločenský život, vzdelávanie, kultúrne vyžitie, zábavu a iné voľnočasové aktivity. Ich potreba pomoci sa výrazne zúžila na úkony v domácnosti, hygienu,.. Užívatelia žijúci s rodinným príslušníkom preto pochopiteľne uprednostnili "rodinnú" starostlivosť pred tou "cudzou". O to viac v situácii, ak rodič/súrodenec pracuje/študuje z domu. 
Takáto pomoc je flexibilnejšia - rodinu mám celý deň po ruke a blízko (asistent by musel pricestovať, čo v súčasnosti nemusí byť jednoduché);
efektívnejšia - ak pomoc potrebujem len 30 minút každé dve hodiny a pomedzi to ju nepotrebujem (asistent by zrejme nebol ochotný prísť viackrát za deň na krátku dobu);
bezpečnejšia - nad kontaktmi a chránením sa osobného asistenta máte predsa len menší prehľad a dosah ako nad členmi vašej domácnosti;
aj výhodnejšia pre rodinu - pozmeňujúci návrh od poslankyne Jany Žitňanskej pridal možno rozhodujúci argument za rodinnú asistenciu - rodinní príslušníci môžu od 27.3. vykonávať OA až 10 hodín denne, čo v mnohých prípadoch dokáže pokryť celý priznaný počet hodín rozpočítaný na deň. Peniaze tak "ostanú v rodine", čo môže byť v dnešnej situácii pre niektoré rodiny až zachraňujúce.
Všetko sú to racionálne a pochopiteľné dôvody.

V tomto článku sa však chcem zamerať na tú druhú stranu - osobných asistentov, ktorí kvôli vyššie uvedeným okolnostiam prišli o prácu (buď úplne alebo o podstatnú časť) a teda aj o príjem.

Je osobný asistent SZČO?

Asi každý zachytil medializovanú podporu pre samostatne zárobkovo činné osoby (SZČO). Prvá vygooglená odpoveď na otázku "Kto je SZČO?" nám "vypľuje" definíciu z webu Sociálnej poisťovne:

Osobní asistenti teda pochopiteľne sami seba za SZČO nepovažovali. Štátny tajomník Jozef Mihál však odkazuje na definovanie SZČO podľa Zákona o dani z príjmov (č. 595/2003 Z.z.):

To, že sa osobní asistenti na účely podpory od štátu počas pandémie považujú za SZČO, uvádza Jozef Mihál aj na svojej webovej stránke s daňovými a odvodovými typmi - www.relia.sk:

Ako je to teda s príspevkom od štátu pre OA?

Osobní asistenti majú nárok na príspevok od štátu, ak im klesli tržby (príjmy z OA), no musia spĺňať podmienky rovnako ako ostatné SZČO:
- začali prevádzkovať svoju činnosť najneskôr od 1.2.2020
- nesmú byť zároveň zamestnaní (pochopiteľné, keďže podpora rieši hlavne tých, ktorí prišli o jediný zdroj príjmu)
- majú splnené daňové a odvodové povinnosti
Potiaľ by boli podmienky splniteľné. 

Podmienka, ktorá však diskvalifikuje asi všetkých osobných asistentov, je nutnosť byť (povinne alebo dobrovoľne) k 31.3. a aj v súčasnosti dôchodkovo a nemocensky poisteným. 
Pripomínam, že osobní asistenti, ktorí odpracujú viac ako 140 hodín mesačne, sú poistencami štátu. Štát však za nich platí len do rezervného fondu, na starobné a invalidné poistenie. Nemocenské nie. 

Navyše, z príjmov za osobnú asistenciu ani nemôže vzniknúť povinnosť platiť povinné sociálne odvody, zrejme teda ani noví asistenti (asistujúci od 1.7.2019) nespĺňajú podmienku (odvodové prázdniny ak "podnikajú" prvý rok).

Ach to nemocenské..

Zdá sa, že nemocenské poistenie motá hlavu nejednému asistentovi/-tke. Či už pred pár týždňami, keď práve kvôli chýbajúcemu nemocenskému poisteniu nemohol/-la ostať s dieťaťom doma (OČR) a zároveň poberať ošetrovné. Alebo teraz, keď je to podmienka brániaca prístupu osobných asistentov ku príspevku, ktorý kompenzuje výpadok príjmu.

Pre úplnosť je nutné dodať, že samostatne nemocensky sa poistiť nedá. Len v kombinácii s dôchodkovým poistením. Pri minimálnom vymeriavacom základe to činí cca 115 € mesačne. Pri 140 odpracovaných hodinách by to hodinovú odmenu znížilo z "hrubých" 4,18€ na čistých 3,35€..

Uvidíme

V závere vyslovujem nádej, že sa po prvej, druhej a tretej pomoci od Vlády SR dočkáme podpory aj pre skupiny ľudí, ktoré akosi prepadli sitom pomoci. Ani nie tak svojou vinou, ako kvôli dieram v legislatíve. Myslím hlavne na slobodné matky - asistentky, ktoré tvoria veľkú skupinu OA práve kvôli flexibilite tejto práce.

Nevieme ako dlho bude táto situácia trvať a či nejaká pomoc príde. Aj preto je teraz dôležitá dohoda medzi užívateľom OA a jeho asistentom na rozsahu a spôsobe spolupráce (dohoda na úkonoch v domácnosti, tolerovanie prítomnosti dieťaťa,..). K spokojnosti oboch strán. Aby mal užívateľ asistencie zabezpečenú starostlivosť a osobný asistent príjem na prežitie. Aby nám, kým to skončí, ťažko vyhľadaní osobní asistenti neutiekli za inou, stabilnejšou prácou...

Ján Podhájecký